为了更有效地预防和处置突发公共事件，更有力地保障市民的生命财产安全，北京市突发公共事件应急委员会组织了多个政府部门和有关专家，结合常见的灾害和突发事件，编写了这本《首都市民防灾手册》，手册的编写立足于普及一般家庭的通用型基本安全知识，简明扼要，通俗易懂。本书作为市民应急防灾普及教育读本，免费发放到全市500万户家庭。
本书拟分十三部分：一、紧急呼救 二、家用水、电、气事故 三、火灾事故 四、中毒事故 五、交通事故 六、传染性疾病 七、气象与地质灾害 八、非法侵害 九、公共场所险情 十、特殊伤害 十一、禽畜疫情 十二、急救常识 十三、预警信号 ，共设61个专题，每个专题配2～3幅小插图，以图文并茂、市民喜闻乐见的形式全方位向市民解答遭遇这些灾难和突发事件时应采取的应急措施和预防手段。