基层汇聚着居民群众日常工作生活的最直接利益，关系着国家政权的和谐稳定。基层治理，是国家治理体系现代化的重要基石，是人类政治社会的普遍现象。
经历了百余年艰难探索和30多年改革开放后，我国基层社会正在经历着剧烈而深刻的变化，传统基层治理方式也面临诸多新的挑战，如何革故鼎新，探索适合中国国情的城市基层治理模式，这是摆在基层治理理论工作者和实际工作者面前的一个严峻而紧迫的课题。
那么，从总体上看，传统城市基层治理要注意哪些问题？怎样解决？如何从碎片化治理走向整体性治理？未来的治理方向何在？
在单位制变化、户籍制松动的背景下，基层治理的结构该有何种变化？
在不断推进城市化进程中，个人权益与公共利益如何平衡？
在“流动大军”超过两亿的当下，市民化的公共服务和管理如何实现？
在一个权利意识日益萌发的时代，治理思路如何跟上时代步伐？
……
正是带着这样一些疑惑，来自中国改革开放前沿的深圳基层工作者开始了对这一课题的思考，试图以基层的视角描绘出我国基层治理的现状和勾勒出未来的治理之路，走出可持续的发展之路。
全书共分五部分、十五章，作者根据多年的工作实践，以问题和需求为导向，力求从不同的视角、不同的层面，对基层治理作了系统梳理和深度挖掘。在写作方式上，既有借鉴，又有创新；引用大量数据，对问题进行分析与例证，既可为更加深入地研究基层治理工作“抛砖引玉”、“解剖麻雀”，也可为其他地区基层治理工作提供借鉴和启发。